上海市演出市場(chǎng)管理?xiàng)l例(修改)

【頒布日期】1997.07.15
【實(shí)施日期】1997.09.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內(nèi)容分類】文化類
【頒布單位】上海市人大常委會(huì) 
 
（1997年7月7日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 1997年7月15日公布1997年9月1日起施行）

  
第一章   總  則

第一條 為了保障本市演出市場(chǎng)的健康發(fā)展，促進(jìn)文藝事業(yè)的繁榮，滿足人民文化生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本條例。
前款所稱的從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人是指：
(一)從事戲劇，音樂，舞蹈，雜技(魔術(shù)、馬戲)，曲藝，木偶，皮影等營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人；
(二)為營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)提供場(chǎng)所的劇場(chǎng)，影劇場(chǎng)(院)，書場(chǎng)，俱樂部，文化宮(館、站)，禮堂，體育館(宮、場(chǎng))，賓館(飯店)，公園和商場(chǎng)等單位；
(三)為營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)提供中介服務(wù)或者進(jìn)行委托代理的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人。
第三條 本市演出市場(chǎng)實(shí)行營(yíng)業(yè)演出許可證制度。
營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。
營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、健康，不得有損國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。禁止?fàn)I業(yè)演出活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第四條 依法從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人受法律保護(hù)。
任何組織和個(gè)人不得干擾、阻撓、破壞依法從事的營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)。
　

第二章     機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　
 
第五條 市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)演出市場(chǎng)的管理工作。
第六條 市文化行政管理部門是本市演出市場(chǎng)的行政主管部門，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施，并根據(jù)本條例及市人民政府頒布的實(shí)施細(xì)則制訂具體的管理辦法；
(二)制訂本市演出市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；
(三)負(fù)責(zé)本市演出市場(chǎng)的監(jiān)督、管理及對(duì)管理人員的培訓(xùn)；
(四)對(duì)為繁榮演出市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
(五)對(duì)違反本條例的行為予以處理。
第七條 區(qū)、縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)演出市場(chǎng)的管理，業(yè)務(wù)上受市文化行政管理部門的指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)；
(二)根據(jù)本市演出市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，制訂本行政區(qū)域內(nèi)演出市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；
(三)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣所屬的藝術(shù)表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所的管理和對(duì)管理人員的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)或者參與對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的日常管理；
(四)對(duì)為繁榮演出市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
(五)對(duì)違反本條例的行為予以處理。
第八條 各級(jí)人民政府的工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實(shí)施本條例。
　

第三章   申請(qǐng)與審批
 

第九條 單位或者個(gè)人從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向文化行政管理部門提出申請(qǐng)；未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，不得從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人及熟悉業(yè)務(wù)的管理人員；
(二)有具備一定藝術(shù)質(zhì)量和足夠數(shù)量的演出劇(節(jié))目及相應(yīng)的演職人員；
(三)有組織章程和管理制度；
(四)有固定的辦公地點(diǎn)、排練場(chǎng)所和演出所需的器材設(shè)備；
(五)有一定數(shù)額的注冊(cè)資金。
第十一條 個(gè)人申請(qǐng)營(yíng)業(yè)演出，應(yīng)當(dāng)具有一定的藝術(shù)表演技能。藝術(shù)表演團(tuán)體的在職人員申請(qǐng)個(gè)人營(yíng)業(yè)演出，還應(yīng)當(dāng)征得所在單位的同意。
第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人及管理人員；
(二)有組織章程和管理制度；
(三)有適合演出的建筑物和必要的演出器材；
(四)建筑結(jié)構(gòu)安全合理，消防設(shè)施齊全有效；
(五)通風(fēng)、衛(wèi)生等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人及熟悉業(yè)務(wù)的從業(yè)人員；
(二)有組織章程和管理制度；
(三)有固定的辦公地點(diǎn)和與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)施；
(四)實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；
(五)有一定數(shù)額的注冊(cè)資金。
第十四條 演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具有一定的文化水平和從事文藝演出業(yè)務(wù)的經(jīng)歷。從事演出經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的具體條件，由市人民政府的有關(guān)部門規(guī)定。
第十五條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
(一)市級(jí)機(jī)關(guān)及其所屬部門、市級(jí)社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、高等藝術(shù)院校和外商投資單簧鑽
立從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體或者演出場(chǎng)所，向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)；其他單位設(shè)立從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體或者演出場(chǎng)所，向其所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請(qǐng)。區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)提出審查意見，報(bào)市文化行政管理部門審批。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)或者接到區(qū)、縣文化行政管理部門的審查意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定。對(duì)經(jīng)過審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)演出許可證》。
(二)個(gè)人從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請(qǐng)。區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)提出審查意見，報(bào)市文化行政管理部門審批。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到區(qū)、縣文化行政管理部門的審查意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定。對(duì)經(jīng)過審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)演出許可證》。
(三)設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出審批決定。對(duì)經(jīng)過審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《演出經(jīng)營(yíng)許可證》。
(四)從事演出經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)經(jīng)過審查合格的，發(fā)給《演出經(jīng)營(yíng)許可證》。
市文化行政管理部門在規(guī)定的審批期限內(nèi)未作出審批決定的，應(yīng)當(dāng)視為批準(zhǔn)，并發(fā)給《營(yíng)業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營(yíng)許可證》。
經(jīng)批準(zhǔn)取得《營(yíng)業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營(yíng)許可證》的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地的工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)演出場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門和衛(wèi)生行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取治安管理許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。
第十六條 從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合并、轉(zhuǎn)業(yè)或者撤銷，營(yíng)業(yè)演出個(gè)人和演出經(jīng)紀(jì)人歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)審批程序，向有關(guān)行政管理部門辦理變更或者注銷手續(xù)。
　

第四章     演出管理

　 
 第十七條 本市藝術(shù)表演團(tuán)體或者個(gè)人赴外省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，外省、自治區(qū)、直轄市藝術(shù)表演團(tuán)體或者個(gè)人來本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)持所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向演出地的文化行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)演出手續(xù)。
本市演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出經(jīng)紀(jì)人組臺(tái)組團(tuán)赴外省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，外省、自治區(qū)、直轄市演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出經(jīng)紀(jì)人組臺(tái)組團(tuán)來本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)持所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向演出地的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)演出手續(xù)。  
第十八條 外國(guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人來本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，必須由接待單位持國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向市文化行政管理部門辦理領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》的手續(xù)。
本市藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人赴外國(guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)演出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十九條 從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位臨時(shí)邀請(qǐng)部分藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)合組臺(tái)組團(tuán)演出，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請(qǐng)；跨區(qū)、縣的組臺(tái)組團(tuán)演出，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。
第二十條 進(jìn)行募捐性演出和義演活動(dòng)，主辦單位必須持上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件，報(bào)市文化行政管理部門審批。
募捐性演出和義演的收入除支付必要的開支外，必須全部用作捐款，主辦單位和演職人員不得從中提取報(bào)酬。演出財(cái)務(wù)收支，必須接受審計(jì)監(jiān)督。
第二十一條 以廣告性贊助形式進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)向文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，向工商行政管理部門辦理審批手續(xù)。
廣告性贊助演出應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
廣告性贊助費(fèi)必須納入主辦單位收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第二十二條 非營(yíng)業(yè)演出單位進(jìn)行臨時(shí)性營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。
業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行臨時(shí)性營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向演出所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。
第二十三條 在街頭、廣場(chǎng)等室外公共場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，必須經(jīng)演出所在地的區(qū)、縣公安部門和文化行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十四條 市和區(qū)、縣藝術(shù)表演團(tuán)體舉辦學(xué)生專場(chǎng)演出，市和區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體到本市農(nóng)村演出，財(cái)政部門酌情給予補(bǔ)貼。
第二十五條 營(yíng)業(yè)演出的票價(jià)按照物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并明碼標(biāo)價(jià)。
第二十六條 營(yíng)業(yè)演出廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、健康，禁止弄虛作假，欺騙觀眾。
營(yíng)業(yè)演出廣告必須經(jīng)市文化行政管理部門核準(zhǔn)后方能刊登、播放、張貼。
第二十七條 在本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)就演出節(jié)目、內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)次、收入分成及違約責(zé)任等簽訂書面演出合同。合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，并報(bào)市或者區(qū)、縣文化行政管理部門備案。
從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 單位和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有《營(yíng)業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營(yíng)許可證》或者《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。
《營(yíng)業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營(yíng)許可證》和《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改或者偽造。
《營(yíng)業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營(yíng)許可證》每年復(fù)核一次。
第二十九條 從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將市或者區(qū)、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)的許可證副本及演出合同副本，報(bào)所在地的稅務(wù)部門備案，并按照稅法規(guī)定繳納稅款。  
第三十條 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及演出經(jīng)紀(jì)人，一年內(nèi)無演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市文化行政管理部門取消其演出經(jīng)營(yíng)資格，收回《演出經(jīng)營(yíng)許可證》。
第三十一條 從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的法律、法規(guī)，服從文化行政管理部門的管理，并接受檢查。文化行政管理部門檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。
對(duì)檢舉或者協(xié)助破獲營(yíng)業(yè)演出中違法、犯罪案件的單位和個(gè)人，由文化行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　

第五章     法律責(zé)任

　
 
第三十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由文化行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并給予處罰；其中，演出節(jié)目有反動(dòng)、淫穢、色情內(nèi)容的，由公安部門給予處罰。
(一)未經(jīng)申請(qǐng)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營(yíng)許可證》，進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的；
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改、偽造《營(yíng)業(yè)演出許可證》、《演出經(jīng)營(yíng)許可證》或者《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》的；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，赴外省、自治區(qū)、直轄市或者來本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的；
(四)未經(jīng)核準(zhǔn)，刊登、播放、張貼營(yíng)業(yè)演出廣告的；
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，組辦外國(guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)團(tuán)體和個(gè)人來本市演出以及進(jìn)行組臺(tái)組團(tuán)演出、募捐性演出和義演、廣告性贊助演出、臨時(shí)性營(yíng)業(yè)演出、室外公共場(chǎng)所演出的；
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)從事營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的藝術(shù)表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并、轉(zhuǎn)業(yè)或者撤銷的；
(七)演出節(jié)目有反動(dòng)、淫穢、色情或者有害兒童身心健康的內(nèi)容的。
對(duì)有前款所列行為的，有關(guān)部門可以沒收其全部違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下或者違法所得金額一至五倍的罰款，對(duì)個(gè)人處以二千元以上二萬元以下或者違法所得金額一至三倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處以責(zé)令停業(yè)、暫扣或者吊銷《營(yíng)業(yè)演出許可證》或者《演出經(jīng)營(yíng)許可證》。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有其他違反本條例規(guī)定行為的，由市或者區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門依法處理。
第三十四條 文化行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳國(guó)庫。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門或者其他有關(guān)部門的行政處罰不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門或者其他有關(guān)部門的處罰決定在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，文化行政管理部門或者其他有關(guān)部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 文化行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的工作人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　

第六章   附  則

　
 
第三十七條 在本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)時(shí)穿插武術(shù)、氣功、健美等表演的，適用本條例。
第三十八條 本條例的實(shí)施細(xì)則由市人民政府制訂并頒布施行。
第三十九條 本條例(修改)自1997年9月1日起施行。